西北空管局空管中心与四川航空陕西分公司开展党建业务交流

上述规定通过一切权力与各种途径和形式的有机结合，深刻地揭示了人民民主的全过程时空特性，构成了人民民主存在、发展和发挥自身功能的制度条件和法律基础，是社会主义民主区别于其他任何形式民主的本质特征。

经过各级法院和国务院各部门以及地方政府的不懈努力,与以往相比,行政机关负责人出庭应诉制度正得到逐步落实。新行政诉讼法也将行政机关负责人出庭应诉明确为法律义务。

不可否认的是,过去,民告官案件,老百姓不仅胜诉难,而且胜诉后执行也难。我国行政诉讼制度经历了一个从无到有、不断发展、逐步完善的历程。党的十八届四中全会提出,改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制。长期困扰行政审判的立案难问题基本得到解决,人民法院实现了有案必立、有诉必理的庄严承诺。行政诉讼制度是我国重要的基本法律制度之一,是化解官民矛盾、推动依法行政、建设法治国家、促进社会和谐的重要保障。

新行政诉讼法首次在法律层面明确了立案登记制。为破解这些难题,党的十八大,特别是党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和2015年5月1日开始施行的新行政诉讼法,提出了大量有针对性和创制性的重大改革举措,人民法院行政审判工作迎来了前所未有的发展机遇。一是社会救助领域缺乏基本法律。

不同群体之间制度差异较大。第一，社会保障是反贫困的重要制度安排。当前应抓紧对试点地区进行评估总结，尽快出台长期护理保险法规，积极应对人口老龄化带来的挑战。当前重点是积极应对人口老龄化，完善养老保险、养老照料、养老护理、养老医疗等养老服务制度体系，加强儿童福利制度建设，系统谋划国家在儿童生育、养育和教育中所能提供的物质帮助以及公共服务，建立起普惠性的儿童福利制度，切实减轻家庭的儿童生育、养育和教育成本，推动三孩政策有效实施。

健全符合社会保险法律关系性质的纠纷解决机制，避免用简单的民事争议处理机制解决社会保险纠纷，为职工和居民社会保险权益提供有效救济途径。完善个人账户制度，充分发挥养老保险和医疗保险的互助共济功能。

此外，不同地区之间制度差异较大。一些社会保险项目统筹层次过低，地区制度差异较大，难以充分发挥社会保险的互济功能，不符合共同富裕的发展方向。习近平总书记指出，坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。社会保障制度通过社会救助，尤其是最低生活保障、医疗救助、临时救助等制度保障公民的基本生活和基本需要。

三是注重地区和城乡公平，缩小地区和城乡差距。完善社会保障法治对实现共同富裕意义重大 习近平总书记指出，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。三是社会福利制度短板明显。二是修改《社会保险法》，完善社会保险制度。

其四，完善具体规则，提高制度公平性。社会救助是社会保障的重要支柱，涉及政府责任和公民基本权利，但社会救助目前由《社会救助暂行办法》规范，这在一定程度上影响了社会救助制度的权威性、稳定性和可持续性。

我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。社会保障就是其中的重要制度安排。

2021年中央经济工作会议指出，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕切好分好。另一方面，社会保障制度推动共同富裕的规则尚不完善。二是社会保险制度不完善。因此，加强社会保障法治建设必须久久为功，不断推动实现共同富裕。二是注重身份公平，缩小群体差距。第二，社会保障是国民收入再分配的重要途径。

其一，启动修订《社会保险法》，体现社会保险的最新制度实践，完善社保费用的征缴机制、社保基金的统筹管理、社会保险待遇发放、社会保险监督等制度。来源：中国社会科学网 进入专题： 社会保障法治 共同富裕

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治问题，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、来推进，社会主义法治国家建设进入新时代，中国式法治现代化驶入快车道。（作者系中国社会科学院法学研究所习近平法治思想研究中心副主任兼秘书长） 进入专题： 法治 。

全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。实践已经证明，我国社会主义法治是治国理政最基本最稳定最可靠的保障。

回顾新中国法治发展史，我们党对法治问题的认识也经历了一个不断深化的过程。今天，我们对社会主义法治的认识，对法治国家建设规律的把握，已经达到了前所未有的高度，这一点不容置疑。以法治现代化引领国家治理体系和治理能力现代化 中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。要支持司法机关依法独立行使职权，不断深化司法体制改革，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。

习近平法治思想在深刻把握中国特色社会主义法治道路、法治体系等重大理论问题的基础上，首次提出将全面依法治国纳入四个全面战略布局予以有力推进，为发展中国特色社会主义法治理论作出了原创性贡献，也给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族实现法治化提供了新的方案选择。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治体系是国家治理体系的骨干工程。

在全面推进方面，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。无论是实现两个一百年奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。

进入改革开放历史新时期，我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，推动依法治国取得重大成就。在统筹协调方面，必须正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的辩证统一关系。

习近平法治思想将全面依法治国纳入四个全面战略布局，是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大抉择，是依法治国理论和实践的一次重大飞跃。就影响国家治理的深度和广度而言，全面依法治国是新时代社会主义法治国家建设的全面升级版，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，不论在战略部署上还是在理论创新方面都可以说开辟了新时代法治现代化的新境界。新中国成立初期，如何建立社会主义法治是国家治理领域的首要任务。要正确处理改革与法治的关系，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治，要坚持在法治框架内全面深化改革，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

法律是治国理政最重要的规矩。全面依法治国是在新的历史阶段推进国家治理体系不断成熟定型的本质要求，是四个全面战略布局的重要基础和制度保障。

如果完全停留在旧的体制机制框架内，用老办法应对新情况新问题，或者用零敲碎打的方式来修修补补，是解决不了大问题的，必须将依法治国纳入国家发展战略布局的高度有力推进。要坚持依法行政，推进严格执法，理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制。

在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，人民群众对法治的要求越来越高，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。